Механізм Генерального штабу ЦАХАЛу зі встановлення фактів та оцінки (FFAM) проводить фактичну оцінку виняткових оперативних інцидентів. За даними ЦАХАЛу, ці оцінки допомагають командирам ухвалювати рішення та сприяють військовій прокуратурі у вирішенні питання, чи починати кримінальне розслідування. Отже, перевірка FFAM сама по собі не є кримінальним судовим процесом і не означає висновку про правомірність кожної дії.
Від розгляду інциденту до рішення про переслідування
Опублікований опис процедури перевірки ЦАХАЛу характеризує FFAM як постійний механізм, створений для розгляду виняткових інцидентів. Він збирає відповідні матеріали й готує фактичну оцінку. Потім військова прокуратура вирішує, чи є підстави для кримінального розслідування. Якщо його розпочато, розслідування проводить Відділ кримінальних розслідувань військової поліції; згодом прокурори оцінюють, чи доцільно розпочинати кримінальне провадження.
Опубліковані ЦАХАЛом приклади справ свідчать, що результати бувають різними. За його описом п’яти інцидентів, розглянутих FFAM, військова прокуратура наказала провести кримінальні розслідування у двох випадках, тоді як щодо інших інцидентів було вжито командних заходів або кримінального розслідування не проводили. У квітневому інциденті 2024 року за участю World Central Kitchen початкова перевірка призвела до усунення двох офіцерів і офіційних доган трьом командирам; згодом прокурор дійшов висновку, що наявні факти не давали обґрунтованої підозри, достатньої для кримінального розслідування. Це висновки, заявлені ЦАХАЛом; вони ілюструють різні етапи, але не доводять незалежності чи загальної ефективності механізму.
Що може встановити перевірка
Фактична оцінка може прояснити оперативні рішення, доступну інформацію, накази й поведінку. Її висновки можуть допомогти у встановленні командної відповідальності та роботі прокуратури, але автоматично не вирішують усіх правових або фактичних суперечок. Рішення не відкривати кримінальну справу — це не те саме, що судове рішення після розгляду справи. Так само передання матеріалів на розслідування не є обвинувальним вироком.
Ізраїльське право також дозволяє судовий перегляд рішень органів державної влади, зокрема рішень військових юристів. Верховний суд здійснює правовий перегляд, коли подано відповідне клопотання; він не надає звичайного попереднього дозволу на кожен удар на полі бою. МКЧХ визначає пропорційність під час нападу як норму звичаєвого права у Правилі 14. Застосовні до нападу стандарти описані в критерії пропорційності та системі перевірки вибору цілей в Ізраїлі.